Tras cinco primaveras de una “Comisión geopolítica” que introdujo una gran cantidad de nueva código, la UE debe ahora adaptarse y prepararse para una era de implementación y cumplimiento, dicen los analistas, pero ¿cómo? A continuación, se presentan cinco ideas innovadoras propuestas por los think tanks antiguamente del nuevo mandato.
El posterior mandato vio más de 660 iniciativas del ejecutor de la UE y respuestas sin precedentes a la pandemia de Covid-19, una crisis energética e incluso una hostilidades en sus fronteras.
La UE demostró que, a pesar de su compleja gobernanza, cuando hay voluntad política hay un camino, y por eso el bando encontró las herramientas y los mecanismos para comprar vacunas conjuntamente y proporcionar a Ucrania toda la ayuda financiera, marcial y humana que pueda.
Pero el panorama para los próximos cinco primaveras requerirá tramitar las transiciones verde y digital (en sitio de mucha código) y lo que funcionó en el pasado puede no funcionar en el futuro.
“Sería ingenuo dar por sentado que la UE y sus miembros siempre harán lo que sea necesario cuando la presión es tan ingreso que la Unión no tiene más opción que hacer un esfuerzo adicional para evitar que la situación se salga de control”, según un estudio fresco del colección de expertos European Policy Centre (EPC).
Este colección de expertos y otros están analizando actualmente cómo un cambio de perspectiva y de demandas podría reflejarse en cambios institucionales en Bruselas, especialmente en este año electoral.
Para afrontar los retos futuros y hacer que la UE sea más resiliente a las crisis actuales y futuras, el bando debe interpretar más rápidamente en conjunto, encontrar formas de financiar sus deyección, mejorar la coordinación entre sus instituciones y Proporcionar un liderazgo musculoso“, sostienen los investigadores, especialmente en un contexto de creciente polarización, amenazas a la seguridad y más países que llaman ansiosamente a las puertas de Europa para unirse al club de los 27.
Euronews ha instruido algunos documentos de debate sobre políticas y ha hablado con investigadores de la UE para ofrecerle una letanía de cinco ideas sobre cómo el bando puede mejorar su funcionamiento interno para cumplir sus promesas políticas.
1) Una Comisión más ejecutiva
El papel cada vez más importante de la UE en áreas políticas en las que los Estados miembros tienen la principal responsabilidad, como la salubridad, la política exógeno y la seguridad, requiere un veterano punto de capacidad y tiento ejecutiva, afirma el estudio del EPC.
La Comisión Europea fue concebida hace más de 60 primaveras como una institución estratégica para proponer y desarrollar planes en recorrido con las expectativas de los Estados miembros e implementar estas estrategias utilizando diversos instrumentos presupuestarios y regulatorios, explicó a Euronews Jean-Louis De Brouwer, director del software de Asuntos Europeos del Instituto Egmont.
“El problema es que la Comisión aún no está equipada para implementar estas funciones ejecutivas”, añadió De Brouwer.
A pesar de deber adquirido nuevos poderes ejecutivos en los últimos primaveras, especialmente en el campo de la tecnologíaSegún De Brouwer, los Estados miembros todavía se muestran reticentes a proporcionar a la Comisión posibles adicionales para aplicar de forma plena y efectiva toda la nueva código.
Ursula Pachl, analista del CEPS, afirma que un nuevo comisionado de cumplimiento e implementación tendría mucho sentido para proseguir la posición de la UE como potencia reguladora total.
El Presidente de la Comisión es ahora el único miembro del Colegio de Comisarios con el poder de coordinar y certificar la aplicación de la código de la UE, argumenta Pachl.
“Este sistema parece ahora obsoleto y con un significación demasiado restringido, dados los enormes desafíos que tenemos por delante”, escribe.
Heather Grabbe, investigadora senior de Bruegel, sostiene que la próxima Comisión debería ser una Comisión imparcial, más que política, centrada en certificar que la código de la UE se aplique correctamente.
“Es necesario que la Comisión tenga poderes mucho más fuertes para ser el vigilante de los tratados sobre el estado de derecho”, afirmó Grabbe.
2) Liderazgo musculoso y coordinado
En los últimos primaveras, no ha sido ningún secreto que la jefa de la Comisión, Ursula von der Leyen (Alemania/PPE), y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel (Bélgica/Renew), no han tenido las relaciones más estrechas.
Sus enfrentamientos y competencias personales, que culminaron en el llamado “sofagate”, llevaron a una último cooperación entre las dos instituciones y no siempre presentaron a la UE como una voz unida.
“Necesitaremos cierto liderazgo por parte del nuevo equipo que estará en funciones cuando se complete la Comisión, (y) habrá que hacer algunos esfuerzos para mejorar esta gobernanza (de la UE)”, dijo De Brouwer.
Preliminar El primer ministro portugués, António Costa Será la próxima presidenta del Consejo Europeo a partir de octubre, pero von der Leyen aún necesita la aprobación del Parlamento Europeo para regresar a su antiguo cargo para un nuevo mandato.
“Será especialmente importante que los presidentes del Consejo Europeo y de la Comisión avancen en la misma dirección”, señalan los analistas del EPC. “Los dos deben comprender que el poder de la Comisión aumenta en la medida en que lo hace el Consejo Europeo y al contrario”.
3) Establecer objetivos estratégicos claros
Bruegel acaba de difundir una nota a los próximos líderes de las instituciones de la UE, en la que sus investigadores señalan que no toda la código ha sido buena en los últimos cinco primaveras y que el progreso ha sido pausado o inexistente en áreas importantes como la unión de los mercados de capitales.
Los investigadores asimismo afirman que la respuesta de la Comisión a la disminución de la competitividad de la UE ha sido fragmentario, al no adoptar código secreto para profundizar el mercado único y al fracaso del Consejo en decidir nuevos posibles propios para ayudar a reembolsar la próxima vivientes de préstamos de la UE.
“Creo que un veterano consenso sobre las áreas en las que la UE debe interpretar más sería lo más valioso que se podría decidir en este momento”, dijo Grabbe a Euronews.
Cuanto más alineados estén los objetivos fijados por los dirigentes de la UE en la Memorándum Estratégica para los próximos cinco primaveras y la hoja de ruta de la Comisión, más debería apoyarse la implementación de los objetivos secreto del bando mediante grupos de trabajo estratégicos, recomienda el CPE.
Un colección de trabajo podría tener su pulvínulo institucional en la Comisión y estar dirigido por una figura política experimentada y centrarse en una prioridad específica, como la industria de defensa y seguridad de la UE.
“Sin retención, necesitarían tener poderes reales de coordinación y estar integrados en el sistema de la UE para ser eficaces”, escriben los analistas del EPC.
4) Reparar la toma de decisiones de la UE
Se puede hacer mucho sin restaurar los tratados, sostienen los investigadores.
“El contexto político presente hace que sea virtualmente impracticable hacer el tipo de reforma institucional basada en tratados a gran escalera que hemos tenido en el pasado”, dijo el investigador Bruegel a Euronews, argumentando que no es realista con las divisiones actuales entre los estados miembros y la diferente visión que las fuerzas populares de la derecha radical tienen de lo que debería ser la UE.
La ampliación, por ejemplo, es extremadamente complicada oportuno a la cantidad de vetos que tiene cada estado miembro en el proceso, que se han vuelto cada vez más elaborados con el tiempo, dijo Grabbe, añadiendo que no necesitan ser tan elaborados.
“La UE debería ser innovadora a la hora de prepararse para la próxima oleada de ampliaciones, incluida la adhesión de Ucrania. Debería considerarse seriamente la posibilidad de una adhesión por etapas”, afirma el memorando de Bruegel.
Otro aspecto secreto será cómo distribuir -o reestructurar- el funcionamiento interno de la Comisión, de modo que haya una mejor coordinación entre áreas políticas y que cada comisario de la UE (hay uno por país) tenga una cartera significativa.
“La aprieto de organizar grupos de comisionados tiene sentido, pero todos ellos deben tener algún tipo de cartera significativa. Ese es el desafío”, dice Grabbe.
5) Un uso más valioso del presupuesto de la UE (¿y del endeudamiento popular?)
Durante la campaña electoral, von der Leyen dijo que utilizaría la experiencia de los últimos cinco primaveras para simplificar el presupuesto de la UE, eliminar redundancias y hacerlo más valioso.
La jefa de la comisión alemana de centroderecha insinuó en mayo que podría estar dispuesta a recortar los costosos subsidios agrícolas y la ayuda a las regiones más pobres para priorizar nuevas áreas de consumición, como la defensa.
“La agricultura y la cohesión desempeñarán un papel, sin duda alguna, pero tenemos que centrarnos en lo que es más importante en este momento”, dijo von der Leyen durante un debate electoral.
El presidente de la Comisión habló de la aprieto de nuevos posibles propios y no cerró la puerta a nuevos préstamos conjuntos para cubrir las brechas de financiación, una idea respaldada por líderes como el francés Emmanuel Macron, aunque la visión más aceptada por los Estados miembros se inclina por hacer más con posibles limitados.
“Si queremos poner textualmente nuestro mosca en el sitio donde decimos que vamos a cuchichear, tendremos que pensar en términos amplios cuando llegue el momento de pensar en la próxima vivientes de posibles financieros que necesitará la UE”, enfatizó De Brouwer.
El director de Egmont considera que se puede hacer mucho más en términos de simplificación de los instrumentos presupuestarios existentes y de un veterano uso del enfoque basado en el rendimiento, lo que significa que el mosca de la UE solo se transferirá a los Estados miembros si cumplen determinados objetivos que midan sus reformas y su rendimiento, como fue el caso del plan Recovery Next Generation.
“Incluso debería explorarse un presupuesto veterano de la UE, pero sólo si las políticas actuales que absorben la veterano parte del presupuesto de la UE (PAC y cohesión) asimismo se reforman”, afirma el memorándum de Bruegel.