Un tesina de ley de reconciliación presupuestaria permite cambios importantes en el desembolso mediante mayoría simple de votos. Esto puede resultar difícil dados los desacuerdos sobre política fiscal en el interior del Partido Republicano.
Los republicanos del Congreso tienen la intención de utilizar el proceso de reconciliación presupuestaria para financiar la memorándum del segundo mandato del presidente electo Donald J. Trump en el interior de los 100 días posteriores a su toma de posesión.
Con el control tanto de la Cámara como del Senado, los republicanos podrían conseguir ese objetivo, pero existen obstáculos. Primero deben ponerse de acuerdo tanto sobre el proceso para considerar la reglamento como sobre su contenido, y luego aprobarla rápidamente.
Toda la memorándum de Trump está en repertorio porque depende de una bono inmediata, dadas las inminentes elecciones de centro de período y el techo del propio mandato de Trump. Si el Congreso no puede proporcionar los fondos para las iniciativas de Trump en los próximos meses, los expertos dicen que el presidente podría tener dificultades para conseguir mucho en su segundo mandato.
Proceso
Un tesina de ley de reconciliación presupuestaria permite al Congreso aprobar rápidamente reglamento sobre impuestos, desembolso y techo de deuda con una mayoría simple. La mayoría de las acciones del Senado requieren una mayoría de tres quintos o 60 votos, pero un tesina de ley de reconciliación es una excepción.
“Los proyectos de ley de reconciliación, en normal, son el transporte electo ahora para aprobar cambios en impuestos y gastos impulsados por partidos”, dijo a The Epoch Times el 6 de enero Henry Olsen, investigador principal del Centro de Ética y Políticas Públicas.
La Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017, la Ley del Plan de Rescate Estadounidense de 2021 y la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 fueron proyectos de ley de conciliación.
El presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson (R-La.), quisiera aprobar toda la memorándum en un solo tesina de ley de reconciliación. La superioridad, dicen los analistas, es que brinda menos oportunidades para que los republicanos del Congreso se opongan a partes del plan.
“Cuanto más se dividen las cosas, más oportunidades se brindan a las personas para expresar reservas y desbaratar componentes individuales”, dijo a The Epoch Times Matthew Wilson, profesor asociado de ciencias políticas en la Universidad Metodista del Sur.
Un solo tesina de ley requeriría que los republicanos votaran a merced o en contra de toda la memorándum de Trump, dijo Wilson, lo que haría menos probable la disidencia.
El líder de la mayoría del Senado, John Thune (RS.D.), está a merced de un enfoque de dos proyectos de ley, posiblemente para conseguir una bono más rápida en ciertas partes de la memorándum de Trump.
Thune pidió “una inversión única en una concepción en seguridad fronteriza y control de la inmigración” durante un discurso del 17 de diciembre, a la que seguirá un segundo tesina de ley de reconciliación para extender los recortaduras de impuestos de Trump. Esos recortaduras de impuestos expiran a finales de 2025.
Los republicanos generalmente favorecen la separación de los proyectos de ley de impuestos y gastos, según Aaron Dusso, profesor asociado de ciencias políticas en la Universidad de Indiana en Indianápolis.
“Hace que sea más practicable defender los recortaduras de impuestos cuando no se vota exactamente al mismo tiempo a merced de los recortaduras de gastos”, dijo Dusso a The Epoch Times.
Trump ha dicho constantemente que está a merced del enfoque de un tesina de ley único, pero ha indicado que está hendido a aprobar la reglamento en dos paquetes.
“Me gusta un billete amplio y hermoso, y siempre me ha gustado. Siempre lo haré”, dijo Trump en una conferencia de prensa el 7 de enero en Mar-a-Charcal. “Pero si dos (proyectos de ley) son más seguros, será un poco más rápido porque puedes hacer las cosas de inmigración temprano”.
El presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson (R-La.), está flanqueado por el representante (LR) Blake Moore (R-Utah), el representante Steve Scalise (R-La.) y el representante Tom Emmer (R-Minn.). durante una conferencia de prensa en Capitol Hill el 10 de diciembre de 2024. Kent Nishimura/Getty Images
Trump parece decidido a pulir los detalles de inmediato. Se reunirá con los republicanos del Senado en Washington el 8 de enero. Y mencionó las reuniones previstas con los republicanos de la Cámara de Representantes en Mar-a-Charcal durante su conferencia de prensa del 7 de enero, que se llevará a final más delante en la semana.
Contenido
Trump hizo campaña con promesas de cerrar la frontera sur, aumentar la manufactura y la producción de energía nacionales y resumir los impuestos rápidamente. Cumplir esas promesas requerirá financiación, que será el contenido del tesina o proyectos de ley de reconciliación.
Aún no se han anunciado detalles específicos y no se ha mencionado ningún desembolso total.
Si proporcionadamente los republicanos del Congreso parecen ansiosos por apoyar la memorándum de Trump, algunos pueden oponerse a un hábitat que se incluirá en el paquete: un aumento en el techo de deuda de la nación.
La última vez que el Partido Republicano llegó a un acuerdo para aumentar el techo de endeudamiento, preparó el escena para una revuelta de los halcones fiscales republicanos. Cuatro meses a posteriori, su presidente fue derrocado por su propia mayoría.
Trump y Johnson han tratado de disipar las preocupaciones diciendo que elevar el techo de la deuda es una especie de formalidad y no significa que tengan la intención de aumentar el desembolso federal.
“Simplemente no quiero ver un default. Eso es todo lo que quiero”, dijo Trump durante la conferencia de prensa del 7 de enero. “En efectividad se alcahuetería simplemente de ampliarlo”, añadió, refiriéndose a la época techo del presente acuerdo de deuda.
Johnson dijo que el aumento del techo de la deuda debería incluirse en el tesina de ley para evitar una pérdida de fe en la heredad estadounidense, pero los republicanos no permitirían que la deuda alcanzara el nuevo techo.
“Si proporcionadamente es casi una especie de paso pro forma que debe tomarse, el compromiso al mismo tiempo es resumir el desembolso, no utilizarse más”, dijo Johnson en una conferencia de prensa el 7 de enero en el Capitolio.
Momento
Los republicanos de la Cámara de Representantes se enfrentan a la reelección en menos de dos abriles. El partido que ocupa la Casa Blanca ha perdido escaños en la Cámara de Representantes en todas las elecciones intermedias de los últimos 100 abriles, excepto en dos. No cumplir con la memorándum de Trump durante los próximos meses podría descarrilarla indefinidamente.
El líder entrante de la mayoría del Senado, el senador John Thune (RS.D.), a posteriori de las elecciones de liderazgo republicano del Senado en Washington el 13 de noviembre de 2024. Madalina Vasiliu/La Gran Época
“Esto tiene que funcionar en algún momento, presumiblemente, en los primeros nueve meses de este año, ayer de que comience el próximo año fiscal”, dijo Olsen. Si eso no sucede, “la memorándum del presidente Trump (al menos la parte que depende de la bono legislativa) será, en el mejor de los casos, basada en soporte esencial”, añadió.
Los legisladores parecen impulsados a aprobar este desembolso rápidamente, poco que generalmente no pueden hacer, según Wilson.
“Creo que Johnson percibe que el tiempo es esencial y tratará de mover Gloria y tierra para acelerar estas cosas y servirse el impulso de una nueva presidencia para lograrlo”, dijo Wilson.
El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise (R-La.), dijo que la Cámara aprobaría un presupuesto y un tesina de ley de reconciliación en poco tiempo.
“En febrero, vamos a presentar nuestro presupuesto. Los comités estarán trabajando en marzo para implementar las políticas”, dijo Scalise a los periodistas el 7 de enero. “Luego (lo) pasaremos a través de la Cámara en abril, para Semana Santa”.
La Pascua cae el 20 de abril de 2025, que será el día 91 de Trump en el cargo.
Si eso descompostura, dijo Johnson en una entrevista del 5 de enero, el peor de los casos sería el Día de los Caídos, el 26 de mayo.