Por James Wagner y Emiliano Rodríguez Mega
Una votación en el Senado del país ha despejado el camino para abolir siete organizaciones independientes que supervisaban cuestiones como la información pública y la fijación de precios.
El Senado de México aprobó la tarde del jueves una amplia propuesta para disolver varios organismos de control independientes pero financiados por el gobierno, una medida que, según la presidenta y sus partidarios, contribuirá a sujetar la corrupción y el despilfarro. Los críticos han calificado la medida de retroceso en materia de transparencia y regulación.
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Las funciones de la mayoría de las siete agencias, que se encargaban de supervisar una serie de asuntos, como las solicitudes de información pública y la fijación de precios en los sectores de telecomunicaciones, farmacéutico y energético, serían absorbidas por otras partes del gobierno federal, bajo la supervisión de la presidenta.
La consecuencia para el que quizás sea el más trascendente de los organismos —el Instituto Franquista de Transparencia, Paso a la Información y Protección de Datos Personalesconocido como INAI— sería que sus responsabilidades queden divididas entre un puñado de organismos federales ya existentes.
“La desaparición de estos órganos autónomos representa un retroceso tolerante”, dijo en un comunicado la Asociación Mexicana de Derecho a la Información, un clase no oficial, añadiendo que la medida “debilita los mecanismos de control, la transparencia y la protección de derechos que se han construido con gran esfuerzo en nuestro país”.
La rectificación constitucional que disuelve los organismos forma parte de una serie de propuestas de gran talento impulsadas por el expresidente mexicano, Andrés Manuel López Tallerque cuentan con el apoyo de su sucesora y protegida, Claudia Sheinbaum, y de su partido político, Morena.
En septiembre, México aprobó una rectificación que modifica el poder legislativo, que, según los partidarios de la propuesta, ha estado plagado de corrupción, tráfico de influencias y enchufismo. Los críticos advirtieron que la medida, por virtud de la cual casi todos los jueces mexicanos serán elegidos en espacio de nombrados, socava la independencia legislativo y politiza los tribunales.
Morena incluso ha puesto en la mira los organismos autónomos por lo que ha calificado de consumición excesivo y corrupción.
La medida incluso disolvería los organismos de control independientes a nivel estatal que supervisan las solicitudes de información pública y la protección de datos personales.
La propuesta fue aprobada por la Cámara de Diputados la semana pasada. Si la última rectificación es aprobada por la mayoría de las 32 legislaturas estatales de México —la mayoría de las cuales controla Morena—, se convertirá en ley tras su publicación en el boletín oficial del gobierno.
¿Qué va a tener lugar?
La rectificación eliminaría siete dependencias:
1.- INAI
2.- Consejo Franquista de Evaluación de la Política de Exposición Social (CONEVAL)
3.- Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE)
4.- Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
5.- Comisión Franquista para la Mejoramiento Continua de la Educación (MEJOREDU)
6.- Comisión Reguladora de Energía (CRE)
7.- Comisión Franquista de Hidrocarburos (CNH)
Las funciones de cada organismo serían absorbidas por otras instancias federales, aunque los legisladores de Morena han dicho que sus empleados no perderán su trabajo. Se paciencia que los ahorros derivados de la disolución de los organismos se destinen a un nuevo fondo manifiesto de pensiones destinado a elevar las pagas a los salarios más bajos.
Sheinbaum incluso ha dicho que el Congreso debería considerar la posibilidad de utilizar el monises para programas culturales y educativos y para aumentar los salarios de los soldados.
Todavía ha dicho que el trabajo realizado por la agencia de información continuará porque todo organismo federal, en virtud de la ley, debe ser transparente.
“El que desaparezca el INAI no quiere opinar que va desaparecer la transparencia del gobierno”, dijo a la prensa el mes pasado. “Al contrario, vamos a ser mucho más estrictos en la transparencia”.
¿Por qué quería esto el gobierno?
El partido oficialista ha afirmado que el costo de nutrir los siete órganos de control es demasiado elevado. En julio, López Taller estimó que se ahorrarían unos 5000 millones de dólares con su disolución, aunque no está claro cómo se calculó esa guarismo.
López Taller ha criticado a altos funcionarios del INAI por cobrar grandes sueldos (dijo que los comisionados del organismo ganaban más de 12.000 dólares al mes; el salario intrascendente en el país es de unos 360 dólares al mes) y por maltratar de las tarjetas de crédito emitidas por el gobierno (auditorías internas descubrieron que funcionarios habían registrado gastos inusualmente altos, entre ellos el reembolso de viajes a Europa).
López Taller incluso atacó a la Comisión de Competencia Económica, acusándola de ser endeble a los caprichos de las grandes empresas.
Claudia Riveralegisladora de Morena en la Cámara de Diputados del Congreso, dijo que la rectificación para suprimir los organismos era parte de la logística de “disciplina financiera” del gobierno.
“Se negociación de hacer más efectivo el consumición”, dijo, y añadió que el trabajo de los órganos “no se pierde, no se desatiende”, sino que se transfiere a las secretarías ya existentes.
Los críticos han argumentado que la disolución de algunas agencias podría violar el Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá. Este acuerdo comercial, por ejemplo, prevé la existencia de una agencia reguladora de las telecomunicaciones independiente en cada país.
Pero Sheinbaum dijo que se mantendría el “espíritu innovador de respaldar la competencia económica y las funciones antimonopólicas” del acuerdo comercial, pero “desde un maniquí más adecuado para nuestro contexto doméstico”.
Dijo que planeaba reestructurar los organismos de competencia económica y telecomunicaciones en una ordenamiento descentralizada e independiente en el interior de la contemporáneo Secretaría de Bienes.
¿Por qué los críticos se oponen a los cambios?
Los opositores han obligado que el peculado y el malgasto son problemas crónicos en México. Pero Jorge Cano, economista y analista de finanzas públicas de México Evalúa, un clase de investigación de políticas públicas, dijo que las estimaciones de Morena de un hucha de 5000 millones de dólares están “fuera de toda ingenuidad”.
El clase de Cano dijo que los siete organismos recibieron 238 millones de dólares este año del gobierno, lo que representa sólo más o menos del 0,06 por ciento del presupuesto federal anual de México.
Natalia Campos, investigadora de políticas públicas en el Instituto Mexicano para la Competitividad, un clase de investigación, dijo que la desaparición de las agencias probablemente perjudicaría el clima de inversión de México al deshacerse de los organismos que supervisan los mercados y al propio gobierno.
Diego Marroquín Bitar, investigador del Wilson Center, un instituto de estudios no partidista de Washington, dijo: “Una de las razones por las que muchos inversionistas extranjeros invierten en México y deciden creer en México es porque saben que hay reglas claras y estables”.
La comisión de telecomunicaciones ha dicho que, desde que se convirtió en agencia independiente en 2013, los mexicanos han pagado significativamente menos por los servicios, incluyendo teléfono e internet, a pesar del aumento de la inflación durante ese periodo. Cambiar su estructura, dijo, “llevaría a un profundo retroceso”.
Zorayda Gallegos, periodista de investigación independiente, dijo que el INAI fue “muy importante” porque obligó a otras oficinas gubernamentales a ser más abiertas, incluyendo la entrega de copias de contratos de organismos federales, como el tradicionalmente opaco ejército mexicano.
El plan de trasladar parte de las funciones del ALHEÑA a la Secretaría de la Función Pública, dijo Gallegos, significaría que “se pierde la seguro del ciudadano” de poder obtener información.
Hace poco pidió a la Secretaría de la Función Pública una copia de una investigación de un funcionario manifiesto que duró abriles y que acabó eludiendo las medidas disciplinarias. Recibió un documento de 18 páginas censurado casi en su totalidad.
A algunos críticos les preocupa especialmente el futuro de la Plataforma Franquista de Transparencia, un sitio web en el que cualquiera puede solicitar información a cualquier organismo oficial. Una vez respondida la solicitud, cualquiera puede consultar los registros.
La rectificación no especifica qué pasará con la enorme colchoneta de datos de la agencia ni cómo planea el gobierno mantenerla, dijo Julieta del Río Venegas, comisionada del INAI.
“La dirección de la transparencia y los datos debe hacerla una institución autónoma”, dijo. Dejar esa responsabilidad al gobierno, añadió, lo convertiría en “magistrado y parte”.
do. 2024 La compañía del New York Times