Mientras el Partido Popular Europeo inicia hoy la temporada de constitución de grupos, Euronews considera algunas reglas básicas que los líderes de los partidos europeos deberían seguir para formar grupos astutos.
¿Se fusionarán los grupos de Meloni y Le Pen? ¿Qué tal el Fidesz de Orbán? ¿Encontrará finalmente el Movimiento Cinco Estrellas de Italia un hogar posteriormente de suceder un mandato en el halo no vinculado?
Éstas son preguntas abiertas a medida que se intensifica el regateo entre los grupos parlamentarios y cuando las reuniones constitutivas comienzan esta semana tras las elecciones de la UE.
Los grupos políticos son fundamentales para el funcionamiento y las operaciones del Parlamento Europeo y ayudan a solucionar el proceso de toma de decisiones de la asamblea.
Son cruciales para construir mayorías –desde aprobar al presidente de la Comisión Europea y a los comisionados hasta dar luz verde a importantes expedientes legislativos– así como para organizar y coordinar las actividades de los legisladores.
Se han creado entre siete y diez grupos políticos desde que se celebraron las primeras elecciones directas en 1979. Las normas de procedimiento que rigen su funcionamiento son complejas, pero las prácticas pasadas establecen algunos consejos secreto para la formación de grupos.
Aquí hay cinco reglas de oro:
1) La regla 25/7
Ésa es la fórmula mágica: para formar un conjunto, se necesitan al menos 25 eurodiputados elegidos de al menos siete Estados miembros que compartan la misma afinidad política; por supuesto, un eurodiputado no puede pertenecer a más de un conjunto político.
No cumplir con esta regla lo relega al halo de no vinculación y en el pasado se han intentado muchos matrimonios de conveniencia para escapar de este destino, como la alianza del políticamente equitativo Movimiento Cinco Estrellas con el UKIP de derecha de Nigel Farage, formando el ahora desaparecido conjunto EFDD. .
Para evitar que se formen grupos sólo por monises y poder, se ha reforzado la interpretación de los criterios de “afinidad política”. Sin retención, una vez que se aprueba un conjunto, no existe un sistema para certificar la disciplina interna y comprobar la afinidad política en la habilidad, aunque en el pasado casi todos los grupos han acabado altos niveles de cohesión electoral.
A pesar de los criterios de afinidad política, grupos existentes como Renew Europe y grupos históricos como Los Verdes/ALE han incluido diferentes partidos europeos, lo que significa que un conjunto parlamentario no debería necesariamente reverberar un partido político europeo.
En la habilidad: Ningún partido es una isla (no importa con cuántos eurodiputados puedan contar) y las interacciones con otras fuerzas políticas, a veces suficiente más pequeñas, son esenciales para encontrar un hogar.
2) Grupos: mejor en el interior que fuera
Los eurodiputados no inscritos tienen un poder definido y muy poco ataque a puestos secreto en el interior de las estructuras políticas y organizativas del Parlamento. En 2019, la reelección de Fabio Massimo Castaldo como vicepresidente del Parlamento para los diputados no inscritos fue una sorpresa, pero una excepción a la regla.
Del mismo modo, los eurodiputados no inscritos no tienen ninguna posibilidad de ser nombrados presidentes de comisiones o ponentes en expedientes importantes.
Lo más importante es que los no inscritos además pierden una veterano financiación para el personal colectivo y las actividades parlamentarias, ya que en la habilidad quedan excluidos de una radio de financiación del presupuesto de la UE.
Por ejemplo, cuando el Movimiento Cinco Estrellas no logró encontrar un hogar de conjunto en el postrer mandato, tuvo que prescindir de varios asistentes de conjunto que trabajaban en estricta coordinación con sus eurodiputados por yerro de financiación.
En la habilidad: Espere que Fidesz, Bündnis Sahra Wagenknecht o el Movimiento Cinco Estrellas busquen ansiosamente un hogar donde puedan disfrutar de un puerto seguro.
3) Cuanto más sobresaliente sea el conjunto, mejor…
Es un hecho: los grupos más grandes se benefician de más tiempo para departir, medios, oportunidades de compartir el poder y expedientes legislativos. Además reciben más monises del presupuesto de la UE asignado proporcionalmente en función del tamaño y pueden obtener más atención de los medios como representantes de una entidad más sobresaliente.
Una cuestión que probablemente se pondrá a prueba en este mandato es si el tamaño del conjunto puede proteger contra la habilidad de ser ignorados por otros grupos por motivos de principios, dejando a los eurodiputados del conjunto incapaces de encontrar apoyo para ser nombrados para puestos influyentes. Esta habilidad, conocida como cordón váterse ha presenciado -generalmente adaptado a grupos de extrema derecha como Identidad y Democracia (ID)- durante los últimos tres mandatos.
Pero excluir a grandes grupos de derecha de la décimo activa podría resultar controvertido -especialmente si esos grupos se expanden- ya que el cordón váter puede parecer antidemocrático y, paradójicamente, podría fomentar un veterano apoyo a los extremos.
En la habilidad: Cuanto más sobresaliente es un conjunto, más influencia ejerce sobre el trabajo del Parlamento, por eso grupos más grandes como el Partido Popular Europeo (PPE) y los Socialistas y Demócratas (S&D) intentarán acumular aún más eurodiputados. Además significa que los grupos de derecha radical tienen un gran interés en crecer: ¿es hora, por ejemplo, de repensar la expulsión de Alternative fur Deutschland, o un buen momento para intimidarse con el Fidesz de Orban?
4-…pero el control de un conjunto es lo mejor de todo
A veces, controlar un conjunto genera más oportunidades que tamaño. Veamos cómo las numerosas delegaciones de Italia y España ejercieron una enorme influencia en el interior del S&D, al igual que la CDU de Alemania en el interior del PPE, o cómo en el pasado Syriza de Grecia dominó la izquierda.
Puede ser mejor tener un conjunto más pequeño y controlado que uno sobresaliente y difícil de manejar. Un ejemplo de ello es el Fratelli d’Italia de la primera ministra italiana, Giorgia Meloni: el líder indiscutible del conjunto de Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) que compite con los liberales por ser el tercero más sobresaliente en el Parlamento.
Si aceptablemente la posibilidad aparentemente remota de fusión con el partido de extrema derecha ID crearía un cíclope de extrema derecha en el hemiciclo, además significaría que Meloni tendría que compartir el poder con la Asamblea Franquista de Le Pen, que tiene la veterano cantidad de eurodiputados en el Parlamento. .
En la habilidad: Los líderes de partido que “poseen” un conjunto podrían tener más que perder con la expansión del mismo.
5) Tener una larga trayectoria fomenta la fortaleza institucional
A diferencia de los Verdes y liberales más establecidos, el día de las elecciones, el conjunto de extrema derecha ID no tenía un partido de resultados organizado en el Parlamento. Quizás sea un punto trivial, pero los grupos establecidos son más cohesivos, mejor organizados y capaces de exprimir la experiencia cíclica y mejorar iniciativas pasadas.
Los grupos tradicionales tienen mejor estabilidad y estructura, lo que se traduce en más poder institucional. Se benefician de profesionales parlamentarios experimentados que conocen las reglas del pernio, lo que además hace que estos grupos sean más confiables como socios de coalición.
En la habilidad: Los grupos tradicionales son más confiables que los recién llegados y más atractivos para quienes establecen acuerdos de coalición para sufragar por un candidato a ser el próximo presidente de la Comisión.